下午，陈默回到市委后，召集交通局、发改委、财政局、自然资源局、住建局、审计局、农业农村局和市政府办公室，开了一个小范围碰头会。

    他没有让任何部门汇报项目进展，只让每个部门回答一个问题：如果明天要启动跨江大桥前期工作，你们目前掌握的真实资料有哪些，缺失的资料有哪些，哪些资料可能受到历史方案影响？

    交通局先汇报了现有车流量。数据采集点主要分布在城区快速路和渡口周边，北岸产业园部分货运流量没有纳入完整监测，节假日样本也不够。

    陈默追问：“现在的车流数据能支持多大规模的桥梁设计？”

    交通局负责人停了一下：“还不能直接支持，需要重新布点，至少覆盖不同季节和工作日、周末。”

    “记下来，不要把估算写成结论。”

    发改委汇报说，过去几个版本将大桥与港区升级、产业园扩建、北岸土地开发打包论证，项目边界并不清楚。

    陈默问：“如果把桥单独拿出来，它的必要性和投资规模能不能独立测算？”

    负责人答道：“可以做，但需要明确交通功能、连接线和分期边界。产业园和港口的收益不能直接混进桥梁项目。”

    “这条写进任务书。”

    财政局把近年收入、债务、刚性支出和已承诺项目逐项摊开。

    负责同志坦言，市级资金能够承担的资本金有限，旧方案中有几处用未来土地收益覆盖利息的计算方式，风险太大。

    陈默问：“这些收益实际发生了吗？”

    “没有，都是预测。”

    “那就不能放进确定性资金里。把已落实资金、符合申报条件的专项资金、还没有批准的预期收益分成三栏，不能混算。”

    审计局负责人补充，旧资料中有几份前期咨询合同，成果内容相似，付款节点却不完全对应；

    还有一项土地前期整理费用，找不到完整的验收记录。

    陈默说道：“把合同、成果、付款、验收逐项对上。发现问题按程序移交，不要把审计结论提前写在工作汇报里。”

    自然资源局提出，桥位周边需要重新核实用地性质、生态红线、村集体土地和近期交易情况。

    过去流传的某一条线位并未经过法定程序，不能因为网上有人传了图，就当成规划结论。

    农业农村局则提醒，沿江几处村集体土地存在历史承包关系和经营权流转，若后续方案涉及连接线，必须把村集体决策、农户意愿和合同情况分开核实。

    住建局提醒，沿江老房屋和若干防洪设施需要技术评估，桥梁方案不能只看桥面，还要考虑防洪、排水和施工期间的交通组织。

    会议持续了两个多小时。最后，卫国栋将初步意见汇总成五个原则：

    不把桥梁与房地产开发捆绑，不把未来土地收益当作确定资金，不在前期论证阶段提前征地或炒作桥位，不以招商签约照片代替实际投资，不在群众安置方案未形成之前压缩程序。

    陈默看完后，又补了一条：“工程论证必须正视反对意见。支持者和反对者的理由都要保留，不能只挑有利于项目的内容公开。”

    有人问：“如果反对意见主要来自不掌握情况的群众，公开以后会不会影响项目？”

    陈默说：“那就把情况解释清楚。群众有疑问，不是项目的麻烦。项目如果连问题都不敢公开，才真正麻烦。”

    他要求在春节前先完成资料目录、历史项目合同清单、现有车流监测范围、财政债务底数和沿江村镇初步名册。

    具体论证方案节后再定，任何部门不得自行对外放风。

    会议结束后，陈默回到办公室，桌上已经放着林若曦送来的任务书初稿。

    初稿只有三页，列明了各部门职责和节前工作问题。

    她在最后特别加了一段：前期摸底不等同于项目立项，不得以调研名义提前锁定桥位周边土地，不得承诺征迁补偿标准，不得通过所谓融资平台包装项目现金流。

    陈默在末页签下“原则同意，按程序完善”，又在旁边加了一句：建议公开征集交通需求和群众关切，明确反馈渠道与答复时限。

    贺明刚把材料收好，陈默便抬头说道：“贺明，通知林市长过来一趟。”

    半小时后，林若曦推门进来。

    她没有像平时那样先问项目材料，而是把手里的文件放到桌上：“你已经看完了？”

    “看完了。任务书的边界很清楚，不过还缺一件事。”

    “安全联络？”

    陈默看了她一眼：“你知道我要说什么？”

    “你在电话里提过两次。”林若曦拉开椅子坐下，“第一次是在京城回来之前，说大桥项目牵扯的人多，可能有人会冲着你来。”

    “第二次是刚才，你让贺明把公安局节前值守名单也放进任务书附件。”

    陈默没有否认。他从抽屉里取出一份蓝凌龙的履历和岗位建议，放在两人中间：“我想让蓝凌龙到市委身边工作，担任专职司机，同时兼任安全联络员。”

    “车辆、行程、现场安全和突发情况报告，这些职责可以由组织、公安和办公室共同明确。”

    “她接受过专业训练，遇到现场混乱，至少知道先保护人、再保护证据。”

    林若曦没有立即拿起文件，只问：“你是因为信任她，还是因为她能替你挡住麻烦？”

    “两者都有，但不能把信任直接变成权限。”

    “这句话说得还算清醒。”林若曦翻开履历，“岗位本身没有问题，问题在于你想给她什么样的安全联络资格。”

    陈默沉默了片刻，说道：“我想通过任首长，问一下军地之间有没有合规的特殊联络机制。”

    “不是让她拿证件去私自调兵，但如果现场出现重大安全威胁，她能够联系到有职责的专业力量。”

    林若曦抬起头：“你真正想要的是一张身份牌。”

    “我想要的是在普通安保失效时，多一条路。”

    “这两件事不完全一样。”林若曦把文件合上，“如果只是岗位联络机制，可以由公安、应急和军地协调渠道共同建立。”

    “如果是让蓝凌龙以个人身份小范围调动周边驻军，那就不是安全联络，是授予她一部分本不属于地方岗位的权力。”

    陈默靠在椅背上，没有争辩。

    林若曦继续说道：“你现在是市委书记，身边的人越是和你关系近，越不能靠一张说不清来源的证件替你立威。”

    “桥位还没定，项目边界还没立好，先把军方身份挂到你的私人安全上，外面的人会怎么理解？”

    “会理解成我在借任首长的关系。”

    “不只是外面的人。”林若曦语气沉了下来，“任首长本人也会担心。大桥是永州的公共项目，不是你陈默的私事。”

    “你要的是制度能救人，不是有人拿着身份让别人害怕。”

    陈默看着桌上的岗位建议：“那你觉得应该怎么问？”

    “我先问任首长。”林若曦说道，“把蓝凌龙的履历、岗位职责和我们担心的风险说清楚。”

    “能不能建立正式的紧急联络链，能不能在重大公共安全事件中由有资质的人员参与协调，都请他给一个原则意见。”

    “你先问？”

    “对。你先不要找蓝凌龙。”林若曦抬眼看他，“这件事如果任首长不同意，或者认为不适合，蓝凌龙连一个模糊的承诺都不该听到。”

    “你不能先把岗位讲给她，再让她等一个可能根本不存在的身份。”

    陈默点了点头：“我同意。”

    林若曦当场拿出手机，走到窗边拨通了任正源的电话。

    电话接通后，她没有绕圈子，直接把永州大桥的前期情况、桥位周边土地被询价、外地投资中介开始试探，以及蓝凌龙可能承担的岗位职责说了一遍。

    任正源在那边问了几个问题：蓝凌龙是否有正式履历，是否接受过救援和现场处置训练，岗位是否经过组织审核，地方公安能否覆盖日常安保，所谓军地联络究竟想解决什么问题。

    林若曦一一回答。过了一会儿，她看向陈默，随后对电话说道：“陈默担心的是，如果有人利用两省交界的管辖空隙，把现场安全事件伪装成普通纠纷，地方力量不能及时到场。”

    “我们想请示，能否给蓝凌龙一个具备军方背景的正式身份，在重大险情下小范围协调周边驻军力量。”

    任正源的声音隔着听筒传出来，听不出情绪：“她是退伍军人，可以按正规程序承担安全联络职责，也可以在岗位审查通过后参与军地应急协调。”

    “你们的要求，我同意了。”

    林若曦没有马上接话。任正源又说道：“如果地方安保覆盖不了，就把事件等级、报告路径和协调对象写进预案。”

    “我明白了。”林若曦说道，“我会把这个原则转给陈默。”

    电话挂断后，她回到桌边：“任首长同意研究正式的军地应急联络机制，也同意蓝凌龙按岗位接受审查和培训，给她相对应的权限。”

    陈默沉默了一会儿：“这已经比我预想的清楚。”

    “你原来预想的是什么？”

    “让她在特殊情况下能联系到该联系的人。”

    “现在也是这个意思，只是不能把该联系谁、谁能出动、谁来负责，全压在她个人身上。”

    陈默点头：“那就按这个原则办。岗位职责和权限写清楚，先完成组织、公安和专业培训程序。”

    林若曦把岗位建议推回他面前：“任首长已经同意原则，你现在可以找蓝凌龙谈。”

    “但你要把边界原原本本告诉她，不能只说有一个军方渠道，让她以为自己以后可以替你调动部队。”

    “我知道。”

    “还有，桥的事情不要让她以安全联络员的身份介入项目调查。”

    “她只能负责你的行程、现场安全和突发报告，工程问题交给工程部门，涉嫌违法的交给公安和纪委。”

    “我会写进岗位说明。”

    林若曦收起任务书，起身准备离开，忽然又停下：“明天你要去北岸摸底？”

    “交通局说旧渡口和北岸村路的资料缺口最大，我想再走一遍。”

    “不要只带贺明和司机。”

    “我会让属地安排联络。”

    “不是让属地摆迎接阵势。”林若曦看着他，“两省交界的地方，车辆、砂石、仓储和土地经营权混在一起，很多纠纷看起来是民事，背后却可能有长期控制。”

    “你要去可以，但提前把路线和联系人交给公安，至少让他们知道你在哪儿。”

    陈默答应下来。林若曦走后，他才拿起电话拨给蓝凌龙。

    “你现在在哪儿？”

    “在家，刚从外面回来。哥，怎么了？”

    “晚上来市委一趟。有件工作安排想跟你商量。”

    半小时后，蓝凌龙推开办公室的门。

    她穿着一件简单的黑色夹克，头发束在脑后，进门第一眼便看见了桌上的桥位图。

    她没有问图是怎么来的，而是先看了陈默的脸色。

    “你刚从京城回来，眼睛里全是红血丝。先说正事，别又把休息忘了。”

    陈默笑了一下：“我找你来，就是谈正事。”

    “那你说。”

    陈默将岗位建议放在桌上：“我希望你调到市委身边工作，担任我的专职司机，同时兼任安全联络员。”

    “你的履历、培训经历和岗位适任情况都要审查。你先听完，愿不愿意可以慢慢考虑。”

    蓝凌龙看了一眼纸面，没有伸手去拿。

    “我做司机没问题。可你说的安全联络员，是不是想让我替你去查桥项目？”

    “不是替我查案，也不是让你私下盯人。”陈默说道，“你负责车辆、行程和现场安全。”

    “有异常，第一时间报告。”

    “你熟悉现场，遇到突发状况知道怎么保护人、怎么联系救援。”

    “至于项目里有人违法，由纪委和公安依法调查。”

    “这次怎么突然把话说得这么完整？”

    “因为若曦先和我谈过，任首长也给了原则意见。”

    蓝凌龙这才拿起岗位建议：“任首长知道我要跟着你？”

    “知道。若曦已经问过他。任首长同意建立正规联络机制，也同意你按程序接受岗位审查和培训，但不同意给你一个可以凭个人意志调动部队的身份。”

    蓝凌龙抬头看他：“你原来真想给我弄个军方证件？”

    “我原来想得不够清楚。我担心桥梁项目牵扯面大，担心有人冲着我来，也担心地方上的普通安保在关键时刻不够用，所以脑子里闪过一个简单办法。”

    “给我挂一层能镇住人的身份。”

    “是。”

    蓝凌龙低头看着岗位建议，没有立刻嘲笑他。

    “那你现在想明白了？”

    “想明白一半。另一半是若曦和任首长替我说清楚的。”

    “身份不能替代程序，军方也不能成为市委书记的私人靠山。”

    “这句话还像样。”蓝凌龙把纸放下，“我愿意跟着你，但有三条。第一，我不挂一个听起来威风的空职务，职责和权限都要写清楚。”

    “第二，你不能把我当成可以冲在前面的挡箭牌。”

    “第三，涉及军地联络的事情，必须有明确的报告路径，不能让我拿着一个电话到处找人。”

    “同意。”

    “还有呢？这桥怎么回事？”

    陈默把情况告诉她：永州准备重新摸底跨江通道，林若曦牵头工程论证；

    节前已经有人询问桥位土地，还有人在外面散播项目定线的消息；

    明天他准备去北岸旧渡口和临省交界附近，看一看货运、渡运和村路情况。

    蓝凌龙的神情慢慢严肃起来。

    “你要去混合地带？”

    “那里离临省边界不到十公里，旧渡口、砂石场、仓储点和几条村路交错，过去经常有车辆和土地纠纷。”

    “交通局认为那一段是桥梁连接线的关键节点，但没有任何现行方案确定会经过那里。”

    “这种地方，最容易出问题。”

    “所以才要去看。”

    “去看可以，别以为挂着市委的车牌，所有人都会给你让路。”蓝凌龙说道，“那里有些人靠渡运、砂石和货车吃饭，表面上是公司和承包队，实际上谁能进场、谁能拉货、谁能在村里租地，都是他们说了算。”

    “你要是只问一句桥从哪里过，他们就会觉得你是在给他们定生死。”

    陈默点头：“我会把他们当成情况来源，不当成障碍。”

    “你最好真的这么想。”

    蓝凌龙把岗位建议重新拿起来，扫了几眼：“岗位我愿意考虑。手续走完以前，我不以这个身份介入任何项目。”

    “明天如果你要去现场，我可以先以陪同人员身份参加，但要提前通知公安和属地。”

    “好。”陈默看着这个妹妹，笑着应着，他知道，她在担心他！